Polìtica de la UITA en el sector del turismo, Malmö – 18-20/6/2001

Unión internacional de trabajadores de La alimentación, agrícolas, hoteles, restaurantes, tabaco y afines

POLÍTICA DE LA UITA EN EL SECTOR DEL TURISMO
or un desarrollo turístico sustentable

L a incoherencia y la falta de coordinación en materia de desarrollo turístico deja a este sector en manos de intereses privados guiados por el lucro a corto plazo.

Un Desarrollo negociado

T odo desarrollo turístico debería basarse en orientaciones elaboradas a escala internacional, nacional, regional o local, luego de efectuada la consulta al conjunto de actores del turismo, incluidas las organizaciones sindicales representantes de los trabajadores del sector. Estas deberían asegurarse que su punto de vista sea tenido en cuenta en forma adecuada antes de la realización de cualquier proyecto turístico.

L as organizaciones sindicales deberán alentar todas las iniciativas de carácter económico, social o fiscal dirigidas, ya sea a los consumidores, o a las estructuras de apoyo, cuya meta sea promover un desarrollo sustentable del turismo.

equilibrio

L as organizaciones afiliadas a la UITA se esforzarán principalmente por promover los siguientes principios:

    • renivelación y redistribución de las ganancias entre las diferentes regiones;
    • preservación de los equilibrios socioeconómicos (tratar de no invadir el terreno propio de otras actividades como la agricultura, intentar no monopolizar los recursos naturales en exclusivo beneficio de la actividad turística);
    • preservación de los parajes naturales y adopción de disposiciones obligatorias en materia de prevención de la contaminación y de utilización de la energía y de los recursos naturales.
    • en ciertas regiones, se deberían fomentar las prácticas culturales tendientes a preservar los parajes;
    • en la medida de lo posible, el turismo ecológico (turismo verde) debería ser impulsado por la UITA, especialmente en las pequeñas islas en las que el equilibrio ecológico es frágil.

Participación de los sindicatos
L as organizaciones afiliadas a la UITA solicitarán participar en la elaboración, ejecución y control de «programas verdes» en las industrias turísticas.
Incentivar las formas de turismo
S e solicita a las organizaciones afiliadas a la UITA promover formas de turismo especializado menos dependientes de las fuerzas del mercado (turismo social, turismo rural, etc.). Las mismas sostendrán políticas tendientes a crear una infraestructura de alojamiento con fines no lucrativos generados de manera democrática y controlados por las organizaciones sindicales o afines.
menos dependientes de las fuerzas del mercado
L os gobiernos, empleadores y organizaciones de trabajadores deberían incentivar muy especialmente el «turismo social». Ante todo, se debería permitir a los trabajadores con menos recursos y a sus familias, el acceso a servicios de turismo en sus países y en el extranjero y establecer contactos entre los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores en diferentes países que tienen acceso a sus propios servicios turísticos.
L as organizaciones afiliadas a la UITA que administran sus propios servicios de turismo deberían abrirlos a los miembros de las otras afiliadas de la UITA ofreciéndoles las mismas condiciones que a sus miembros.
Prioridad a lo local
E l respeto por el medio ambiente local supone la contribución al mantenimiento de un entretejido económico y social local. Con ese propósito, las afiliadas de la UITA deberán promover la idea según la cual todo proyecto de desarrollo turístico deberá dar preferencia a las empresas y productos locales. Dentro de lo posible, los trabajadores locales deberían recibir la formación necesaria para desempeñarse en la gestión de proyectos turísticos en su localidad.
L as organizaciones afiliadas a la UITA deberán tratar de controlar que las subvenciones y préstamos otorgados para el desarrollo turístico sean utilizados de acuerdo a sus fines y que tengan como condición, la existencia de niveles sociales mínimos y, en particular, el reconocimiento del sindicato y el respeto del derecho sindical.
Un desarrollo diversificado
U n desarrollo turístico equilibrado pasa, entre otras cosas, por una diversificación de las modalidades de transporte, de los lugares de destino y de los tipos de turismo. Las afiliadas de la UITA deberán impulsar a las personas con poder de decisión a fomentar mediante medidas estimulantes, la utilización de modalidades de transporte no contaminantes en las actividades turísticas.
Compañías transnacionales que respeten
los derechos fundamentales, en particular, el derecho sindical

L as compañías transnacionales deberían estar autorizadas a invertir y a funcionar en los países receptores sólo si sus actividades se rigen conforme a las leyes y prácticas nacionales y si respetan plenamente las disposiciones de la declaración tripartita de la OIT sobre las empresas multinacionales y los convenios básicos de la OIT que reglamenta las relaciones sociales, en especial el respeto del derecho sindical, la prohibición del trabajo forzado y del trabajo infantil.

L as afiliadas de la UITA velarán porque estas compañías respeten plenamente el derecho de los trabajadores a la libertad sindical y a la negociación colectiva y adopten, como lo exige la declaración de la OIT, una actitud positiva con respecto a las actividades sindicales, incluidos los contactos sindicales internacionales.

L as afiliadas de la UITA velarán porque estas empresas contraten un máximo de empleados locales y les den una formación apropiada que los capacite para reemplazar a los empleados extranjeros. Por último, intervendrán para que estas compañías no se vean beneficiadas con formas de estímulo para la instalación y la inversión, capaces de originar una ventaja exorbitante con respecto a las empresas locales. Harán esfuerzos por imponer el mismo respeto de los derechos sociales fundamentales, en particular el derecho sindical, tanto en los establecimientos administrados por el sistema de franquicia o por contrato de gestión, como en los establecimientos propiedad de las compañías transnacionales.

or el empleo y el mejoramiento de las condiciones de trabajo

E l mejoramiento de la imagen del sector HRCT, única capaz de atraer a los trabajadores calificados que necesita dicho sector, pasa por el mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vida en el sector.

Negociación colectiva

E stas mejoras sólo pueden ser fruto de la negociación colectiva en el sector. Las afiliadas de la UITA deben dar prioridad absoluta a las acciones tendientes al reconocimiento de las organizaciones sindicales, a la negociación colectiva y al control de la aplicación de los convenios colectivos a todos los niveles, local, nacional, internacional. Las afiliadas de la UITA lucharán por obtener el libre acceso de los representantes sindicales a todas las empresas del sector HRCT.

Empleos estables

L as afiliadas de la UITA del sector HRCT fomentan ante todo la creación de empleos estables, permanentes y de tiempo completo. Considerando el carácter cíclico de la actividad turística en algunas regiones y para ciertos tipos de actividad, apoyarán activamente todas las iniciativas tendientes a prolongar la duración anual de los períodos de actividad turística y, al menos, la instrumentación de fórmulas que aseguren a los trabajadores zafrales la continuidad del empleo por varias temporadas en la misma empresa de temporada. Se deberían realizar esfuerzos para evitar la continua explotación de los trabajadores de temporada o zafrales, sindicalizándolos y otorgándoles el poder de negociar colectivamente .
L os empleos permanentes están siendo amenazados por la expansión del trabajo ilegal. Esta forma de trabajo menoscaba la seguridad de empleo de los trabajadores contratados legalmente, las condiciones laborales y salariales negociadas colectivamente, las actividades sindicales dentro del sector, representando todo ello un importante lucro cesante para los sistemas de protección social. Los afiliados de la UITA realizarán esfuerzos para implantar políticas comunes de lucha contra el trabajo ilegal, incluso abarcando un nivel supranacional.
Condiciones similares a las
existentes en los otros sectores
L as afiliadas de la UITA deberán intentar reducir las diferencias de salarios y de condiciones de trabajo entre el sector del turismo y los otros sectores de la economía. Se les exhorta a exhortar a sus gobiernos a ratificar el Convenio 172 de la OIT y a inspirarse en las disposiciones que figuran en la Recomendación 179 adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo de junio de 1991 integrada por representantes de los empleadores, de gobiernos y de organizaciones sindicales. En la medida de lo posible, las condiciones de trabajo en las cadenas internacionales del sector del turismo deberían ser similares en la totalidad de los países. Por ejemplo: las condiciones de trabajo para empleos y servicios similares no deberían ser diferentes en un país en vías de desarrollo que las existentes en un país desarrollado.
Normas mínimas en materia de condiciones de trabajo
S e invita a las afiliadas de la UITA a promover los siguientes principios mínimos:

        • T odos los trabajadores y trabajadoras gozan de los mismo derechos fundamentales y del respeto de su dignidad de ser humano, sin distinción de origen, raza, sexo, lengua y de convicciones filosóficas y religiosas
    • T odos los trabajadores y trabajadoras deberán percibir el mismo salario por igual trabajo, sin distinción de sexo o edad.
    • L as condiciones de trabajo, salarios y beneficios sociales no podrán ser diferentes ni inferiores para los trabajadores y trabajadoras zafrales, temporarios, a tiempo parcial o asalariados de una empresa de subcontratación con respecto a los trabajadores a tiempo completo.
    • E l recurso a la subcontratación debe ser una medida limitada y negociada con las organizaciones sindicales del establecimiento involucrado. Las organizaciones afiliadas a la UITA velarán porque la subcontratación no sea un medio utilizado por los empleadores para dificultar la sindicalización y la representación de los trabajadores en el establecimiento o para ejercer una presión para bajar los salarios y las condiciones de trabajo del conjunto de los asalariados del establecimiento e incluso del sector.
    • E l trabajo temporario y el trabajo a tiempo parcial no pueden ser instituidos como sustitutos de los empleos regulares y permanentes. Las afiliadas de la UITA velarán porque las empresas no reciban ayudas estatales para la creación de empleos precarios.
    • L os trabajadores y trabajadoras del sector HRCT tienen derecho a un salario básico decente, que corresponda al menos al salario mensual promedio del país. Cada trabajador tiene derecho a un salario regular asociado a horas de trabajo regulares. Cuando el salario varíe en función de la actividad del establecimiento (salario a porcentaje/servicio, salario asociado a un volumen de negocios), debe estar acompañado de la garantía de un salario mínimo.
    • T odo asalariado del sector HRCT debe beneficiarse de un sistema de jubilación que le asegure un retiro decente, como también de un sistema de cobertura en caso de invalidez.
    • L as propinas, comprendidas en el sentido del dinero dado voluntariamente por los clientes a los trabajadores y trabajadoras del sector HRCT, son independientes del salario. Los trabajadores deberían poder tener acceso a los documentos de la empresa que permiten verificar el monto de las propinas y porcentaje de servicio a los cuales tienen derecho.
    • L a duración del trabajo en el sector HRCT debe ser fijada por negociación colectiva con el objeto de ser idéntica a la duración vigente en los otros sectores de la economía.
    • E l tiempo de trabajo durante el cual los trabajadores y trabajadoras deben mantenerse a disposición de su empleador debe ser considerado como tiempo de trabajo efectivo y remunerado. Los trabajadores no deberían tener prohibida la entrada al lugar de trabajo durante sus períodos o jornadas de descanso.
    • D entro de lo posible, los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a una jornada de trabajo ininterrumpida. En caso de trabajo de horario cortado, debería negociarse una compensación.
    • L os trabajadores del sector HRCT tienen derecho a un descanso entre dos jornadas de trabajo equivalente por lo menos a 12 horas y a un descanso semanal de una duración de 48 horas consecutivas.
    • L as formas de descuento, realización y compensación de horas extraordinarias deben ser objeto de una negociación colectiva. Las modalidades de realización y compensación del trabajo nocturno o en días de licencia también deberán ser objeto de un acuerdo negociado.
    • L os temas de prevención de accidentes y de enfermedades profesionales deben ser objeto de una negociación con los empleadores. Se pondrá énfasis en la necesidad de formación de los trabajadores del sector, en especial teniendo en cuenta el carácter específico de las profesiones asociadas a los hoteles y restaurantes en cuanto a contacto con los clientes.
    • L a introducción de nuevas tecnologías capaces de tener consecuencias sobre las condiciones de trabajo debe ser objeto de consulta a los trabajadores involucrados y de una negociación con las organizaciones sindicales sobre las modalidades de esta introducción.
    • L a sub-contratación de actividades a empresas externas debería ser objeto de consultas con el fin de evitar el deterioro de las condiciones de trabajo en vigencia.
    • L as condiciones de trabajo contenidas en los librillos entregados a los empleados, elaborados unilateralmente por el empleador no deben bajo ningún concepto reemplazar las cláusulas del convenio colectivo.

Igualdad de oportunidades
L as afiliadas de la UITA se esforzarán por negociar programas que aseguren la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres tanto en materia de empleo y de condiciones de trabajo como de posibilidades de hacer carrera. Incentivarán la adopción de programas de acción positiva tendientes a facilitar la trayectoria profesional de las mujeres madres de familia.
L a discriminación de un asalariado por causa de su afiliación sindical debería ser prohibida y, si posee la capacidad requerida para el puesto, no debería negársele ningún ascenso debido a su afiliación sindical.
Capacitación profesional
L as afiliadas de la UITA darán una gran prioridad a la capacitación profesional. Exigirán ser consultadas en cuanto a los criterios de selección y al contenido de los programas de capacitación profesional básicos. También exigirán poder acceder a programas de capacitación profesional continua mediante cursos que permitan a los asalariados progresar en el puesto que ocupan. Esta formación deberá ser financiada por el empleador o por el Estado y desarrollarse durante las horas normales de trabajo.
S e propondrán fórmulas específicas a los trabajadores en función de sus expectativas y sus necesidades (formación de trabajadores zafrales entre temporadas, capacitación específica en los temas de salud y seguridad, etc.). Los asalariados también deberían poder seguir programas de formación relativos a su sector de actividad y deberían tener derecho a una licencia paga destinada a tales fines.
Alto a la criminalidad económica
L as afiliadas de la UITA deberían comprometerse en una política de eliminación de la criminalidad económica en el sector. Ella pasa, entre otros aspectos, por un mejor control de las calificaciones de los propietarios de las estructuras turísticas, una creciente represión de los tráficos que tienen lugar en el marco de los establecimientos del sector, y un mejor control de los flujos financieros.
L a reducción de costos no debería ser considerada por el empleador como un medio para acrecentar su ganancias en detrimento de los asalariados.
S e deberían realizar controles regulares para garantizar que todas los aportes de seguridad social, fondos de previsión y fondos de pensión que incumben tanto al asalariado como al empleador, fueron hechos correctamente y pagados a los organismos correspondientes.